北京民间捐资修路担心引来拆违万芳

北京：民间捐资修路担心引来拆违

修后 昨日，霍营，城铁铁路下，市民穿过居民修建的 桥下桥 。

修前3月6日，霍营，城铁铁路下，一市民正在穿越坡道。

小乔（化名）

旗胜家园业主，全程参与旗心路筹备、募捐、建设。

这是一起典型的自我管理、自我服务的案例，它带给我们的启示是：在政府部门不作为的条件下，居民通过自行组织协商合作解决涉及公共利益的问题也是完全有可能的。也就是说，在涉及公共利益的问题上，即使政府部门不出面，居民也有合作的意愿和能力。 于建嵘（中国社科院农村经济发展研究所教授）

一条从小区通往地铁站的路，让海淀旗胜家园的居民们体会到齐心协力的滋味。

去年10月，他们曾打热线找有关部门申请，但历时半年无果。

今年4月，有居民呼吁大家捐款修路，一时四邻响应，从捐款到出劳力，不到一个月， 旗心之路 修竣。243人捐款近1万6千元。

前日，筹备组发帖，本周日将把多余捐款按捐款金额的40%退还给捐款人。

但居民的笑容还没收起，就担忧起旗心路的名分。作为见证人，业主小乔全程参与了小路筹备、募捐、建设，本报记者与之对话以期还原他们曾走过的心路历程。

行险路

今天你12345了吗

【旁白】城铁霍营站离旗胜家园北门不到200米，但因没有南侧通道，居民要乘地铁只能乘公交车绕行40分钟或选择穿铁轨爬一段60度的护坡近道。

新京报：原来的近道，给你最深的印象是什么？

小乔：人跟京包线的火车抢道，下雨天小树林的路都是稀泥，最艰险的是铁路桥下那段护坡。不管是老人小孩，都得爬上爬下。

新京报：有没有找相关部门反映？

小乔：从2009年10月起就陆续有业主打12345（市长热线）、给规划委、交通局、地铁建设公司等相关部门领导信箱写信、找市人大代表、政协委员

从论坛上看，打过12345的不下百人次。有阵子 今天你12345了吗？ 成网上问候语。

新京报：您本人呢？

小乔：只打过一次12345，另外，还给市长信箱写了七八封信，至今只有两条超期回复（回复期60天）。

新京报：回复如何？

小乔：大多没实质回复。一次，市信访办请北京基础设施投资有限公司解决我们的信访问题，京投公司代表与业主代表见面，走了一遍这条小路，深感艰辛。

新京报：那为何没解决？

小乔：京投公司代表说，城铁站开设南口施工容易，但像霍营站这种情况，无论架设天桥还是修建地下通道，都要与京包线所属单位 北京铁路局协商，但协商工作和建天桥不属京投受理范围，建议交通部门协调。之后就没了下文。

畏挑头

谁敢担这个责

【旁白】旗胜家园业主们决定 自助 。4月初，经小区论坛、QQ群讨论，论坛上出现《关于修建 桥下桥 募捐倡议书》，称将在13号线桥下坡道处修建水平 桥下桥 。

新京报：为何决定修路？

小乔：几个月前也有业主准备发起，但可能怕担责，最后不了了之。加上业主们求告无门，忍无可忍 其实修 桥下桥 已是大家共识，只缺个人喊出来。

新京报：筹备组不怕担责？

小乔：谁敢担这个责任？谁担得起？如果不修这条路，任何人走护坡崴脚，甚至摔下，都不需要有人担责 谁叫你走这不是路的路呢？一旦有人修了路，出事可能就会找修路人的责任。

筹备组找的所有部门，都没正面回复，甚至昌平区某部门工作人员直接说：他们不会管，因为一旦出事，他们担不起这个责任。

新京报：那你们决定担这个责任？

小乔：再这么下去肯定会出更大问题 且不说每天在60度护坡上走有多危险，护坡的六棱砖已被人踩空了，长不起植被，又没排水道，更容易松动脱落。

有关部门也许怕 揽责上身 ，而我们的想法可能很纯粹，就是让自己、家人和邻居能有条不那么艰险的路。

新京报：有人建议你们在桥上贴个免责声明？

小乔（笑）：我们问过律师，类似声明不能完全 免责 ，只能贴出安全提示，尽告知义务。所以最后看见的是 请大家务必确保自身安全 其实我们心里都有点忐忑。

齐修路

一次 公民活动

【旁白】 桥下桥 在五一长假第二天悄悄开工。为避免引来 不必要的麻烦 ，第一次修路前，未在论坛上公告。但当天下午及5月3日，陆续有百余业主到现场出力。

新京报：听说业主捐款非常踊跃。

小乔：出乎意料。整个工程前后共花费9186元，第一次募捐了6695元，修路后超支了38元。因为还要加防护网、修补台阶等，又进行了第二次募捐，没想到两三个小时来了130多人，捐款只能提前结束。

新京报：涉及钱一般比较敏感，有没有质疑声？

小乔：开始有一点。但每次捐款当天，我们都会公布捐款明细；施工后一天会公布支出明细，而且每个环节都有两三位业主担任公证人。此后质疑声逐渐消失。

现在我们反倒担心，很多人不来领退款。这就是小区的一次 公民活动 ，大家都是自愿付出，共同商讨方案，而且不会索取任何回报。

新京报：修路那两天到了多少人？

小乔：因为事先没在论坛上透露修路日期，2日上午只有四五个人，另外还雇了十多个工人。到了下午，又赶来几十名业主，3日那天人更多。前后一共有一百来人参与劳动，还有人给送水送冰棍。

新京报：有人指挥吗？

小乔：施工有三个点位，大家基本不用指挥，哪儿缺人就去哪儿。且都是当 小工 他们干技术活，我们就干抬水泥、搬砖等力气活。

从护坡下往上搬砖头的场面最壮观，男男女女站了十多人，从下往上接力传砖。有人开玩笑说，旗胜家园的业主心很 齐 。

新京报：也有人质疑 桥下桥 的安全性。

小乔：前期征集方案时，小区有四位搞建筑的业主给出了很多主意。施工中，只要业主提出合理建议，都会吸收调整。比如有人建议给护栏拉上铁丝网，以防止孩子摔落，第二天就安上了。我们也知道，没经规划批准，横竖都是违法建筑，安全措施能做到什么程度就做到什么程度。

存忧虑

担心引来 拆违

【旁白】 桥下桥 在启用后被多家媒体 曝光 。在媒体追问下，市规划委和市轨道交通建设管理公司负责人透露，城铁霍营站和旗胜家园小区之间设计了地下通道，但要等到2012年底与8号线换乘通道一同完工。

新京报：为什么一开始这么回避媒体？

小乔：媒体能帮忙呼吁一些问题，但也常 好心办坏事 。所以大家有一个共识： 桥下桥 开工前，不能对媒体透露，因为违法建设太敏感，我们最怕刚建好又被拆，对不起邻居们的捐款和辛劳。有时我们甚至有点希望舆论推动问题彻底解决。

新京报：彻底解决指的是？

小乔：现在虽然桥下路好走些，但居民每天穿铁路，非常危险，现在城铁站与铁路桥之间的那段小树林没路灯，也发生过劫案。

新京报：那怎么办？

小乔：我们看了电视新闻的视频截图，发现设计图中，小区东面的通道与13号线南口相连，能否像一些其他换乘站一样，2012年前先修部分过街通道，全线贯通后还能继续使用该通道。我们会继续向各部门反映。毕竟2012年太远，只争朝夕。

修路时间表

2009年

7月起，分批入住。

2009年10月起

向各有关部门反映城铁出口的通道问题，均未果。

2010年4月8日

发帖倡议募捐。第一次100位居民共捐款6695元。

2010年5月2-3日

百余居民自发铺路，并修建 桥下桥 。

2010年5月9日

第二次募捐，共筹得9256元。当日因捐款人太多而不得不中途停止。

2010年5月16日

第二次修路，将上次未休完的甬路对接，并修补台阶。

2010年5月18日

原桥下施工筹备组 决定于本周日按捐款金额的40%退还多余捐款。

查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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