吉林检验检疫局推进出口示范区建设工作纪实

开启农业强省之门

——吉林检验检疫局推进“出口示范区”建设工作纪实

张靖东巍

吉林省是农业大省，人参、鹿产品等农产品资源丰富，出口潜力巨大，但是，受各种因素影响，吉林省2009年农产品出口规模仅及山东省的十分之一。农业大省如何发挥潜力，由大变强？一直是吉林省历届政府孜孜以求的命题。

面对这待解之题，“长吉图”发展战略拿出了解决钥匙———在全国率先建立以现代农业和特色农业为基础、具有国际知名度的食品农产品质量安全产业体系。今年年初，吉林检验检疫局将出口食品农产品质量安全示范区工作确定为2010年一号工程、一把手工程，并主动加强与各地政府、出口企业的沟通联系，积极配合地方政府建立示范区管理体系，从产业生产基地建设选址、环境评估等初始阶段加强指导，助企业少走弯路，使质量安全示范区的企业达到管理高起点，产品高附加值，信誉高知名度。

推进示范区建设需要政府的重视支持和有关部门的协调配合，国家质检总局关于建立大质量工作机制和建设大质检文化的决策部署，为吉林省全面实施出口示范区建设提供了有力保障。

经广泛调研，吉林检验检疫局联合省商务厅共同发起，建议省政府在全省开展示范区创建活动。“有利于扩大出口规模转变外贸增长方式，有利于从供货出口向自营出口的转变，有利于促进产品符合国际市场标准和要求，有利于形成合力应对国外技术性贸易措施，有利于规范出口企业全过程标准化生产”，一份关于出口示范区的调研报告送交省领导和相关部门，得到省政府和相关部门的大力支持。日前，已由省政府办公厅印发。在此基础上，吉林局于5月27日，与省商务厅、辽源市政府签署了共同创建的合作备忘录，并将陆续与其他8个地市州签署创建协议，力争实现行政区域“全覆盖”。

为了扩大示范区实施范围，吉林检验检疫局放宽了申请条件，对于具有较好产业基础和品牌优势但尚未对外出口的重点和优势产业、品种，只要其有出口意向，也纳入出口示范区管理范围，促其早日实现出口，并将示范区分为示范县（市、区）、示范基地、示范企业三种类型，既适用于企业单独申请，也适用于各县（市、区）整体申请。

人参、鹿产业、籽仁、花生是吉林省地方优势产业，但出口量小、售价低。吉林局在调查研究、对比分析的基础上筛选出第一批16个示范区，基本上涵盖了吉林省的重点产品。下一步，吉林局将在加强示范区建设的同时，开展“一县一业”扶持活动，力争做到县县都有出口产品，实现“县域全覆盖”。

“吉新食品工业园区”是继苏州工业园和天津生态城之后，新加坡在我国的第三个“旗舰”项目。吉林局对此高度关注，将其列入重点支持的16个出口示范区之一，作出十项服务承诺，为其提供“先行介入、交流互动、重点支持、主动建言、全程监管”服务，特别是积极参与无规定疫病区谈判与评估对接，展示了检验检疫实力，增强了新方投资信心，促成了双方在食品安全监管核心问题达成共识。吉林局相关工作得到吉林省领导的充分认可，5月下旬，在与新方负责人会谈中，吉林省领导两次表示：“吉林检验检疫局积极支持、主动参与项目筹办，为项目实施发挥了重要作用”。

出口食品农产品质量安全示范区建设功在当代、利在长远，吉林检验检疫局一定会紧紧抓住“长吉图”这一千载难逢的历史机遇，以出口示范区建设为突破口，切实推动吉林省现代农业和特色农业的发展，全面提升吉林省食品农产品国际竞争力，促进吉林从农业大省向强省转变。

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