上海自贸区挂牌让香港沦为收养子

原标题：上海自贸区挂牌让香港沦为“收养子”?

在过去短短几个月里,中国(上海)自由贸易试验区从一个传闻、一个概念变成了现实。如今挂牌成立,入驻企业多达好几十家。这样的时候,或许我们想起了香港,因为曾经的八块钱当十块钱花,放在“上海自贸区”也成为现实,所以香港在大陆的光环已经开始瓦解,或许彻底沦为孤儿。中国首个自贸区落户上海,可以说在意料之中。上海是中国一个重要的对外开放窗口,经济发展成熟,市场化程度较高。无论从经济地位、辐射面积,还是开放度、市场化程度,上海都是自贸区的首选。

上海自贸区的建设是着眼于全球,更具国家层面的意义,是成体系的改革试点。并且,上海自身贸易、金融、航运等方面基础雄厚,自贸区的提法本身就比合作区更为创新、更具深意。这样看来,它在自由贸易、金融创新等方面可能要比前海现有的尝试要走得更远、更深,所能获得的政策支持和资源也将更多,用一句比较俗的话:“拼爹就是管用”。

前海的发展主要着眼于深港、粤港合作的进一步深化。其定位,一是以现代服务业发展促进产业结构优化升级,构建对外开放新格局,为全国转变经济发展方式发挥示范作用;二是全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心;三是粤港现代服务业创新合作示范区,在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。

从某种意义上讲,毗邻香港是前海得天独厚的优势,但也限制了前海的发展定位。毕竟,维持香港的繁荣稳定是中央的既定目标,前海的开发开放不是拆香港的台,而是进一步将香港和内地紧密联系起来,巩固香港全球金融中心的地位。不过,从另外一个角度看,前海相对于上海而言,试错成本更低,反而更有利于体制方面的创新。邻近香港,为前海在制度层面的创新提供了一个良好的范本。回顾历史,深圳能够在首批四个特区中杀出一条血路,深圳所具备的这一优势在其中起到了相当重要的作用。

目前看,上海自贸区也在争取15%企业所得税的优惠。在金融创新等方面,前海和上海所能获得的政策支持至少是一致的。但笔者推测,上海自贸区可能会获得更多的支持。在投资领域,上海自贸区可能会走在前海前面。但是,由于前海立足于内地和香港更加紧密的经济合作,一些适用于上述目的的政策安排可能短期内不会在上海自贸区实施。例如,用于香港职业资格的专业人士可以直接在前海为企业和居民提供服务;深港两地在前海就教育、医疗开展合作试点;支持港澳电信运行商在前海建立合资企业,经营电信业务;探索香港仲裁机构在前海设立分支机以及内地与香港律师事务所在前海的联营方式等。

自然会带来压力。但正如前面所谈到的,两者定位不同,上海是要建立国际金融中心,而前海则主要面向香港。因此,可能部分外资企业会被上海自贸区所吸引。但对于港资企业而言,深圳邻近香港,语言、文化较为接近,香港现有的制度优势可以相对便利地移植到前海。此外,前海有专门针对港人的人才、教育、就业、医疗等优惠措施,港资企业更愿意进驻前海。

无论怎么看待“五十年不变”,一个必然的趋势是:香港正在逐渐融入中国大陆。从一个过去全方位领先大陆,并在经济制度、政治制度、社会管理、公民社会等各个领域有值得学习之处的英殖民地、自由的花花世界、中国大陆最南方的华人大都会,变成中华人民共和国的一部分,与大陆的经济、文化、政治紧密度越来越强、越来越要“随着大陆起舞”的一个特区。

换句话说,一个上海,一个香港。一个是曾经的繁华之都,代表中国嫡亲的正宗血脉、计划经济、战战兢兢,一个是充满魅力的商业大都市,感性、活力、自由、享乐、开放。过去,两者遥遥相隔,互相观察,互相打量,井水不犯河水。现在,上海自贸了,而香港北上了。这个趋势恐怕是必然的,在未来的若干年之内,香港,上海正主动或被动地成为中国政经大共同体中的一部分。笔者期待的是“亲生的”也好,“收养的”也好,好好相处才是硬道理,期待自贸区带来的伟大变革。(姬鹏)

(来源:华声在线)

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